河南监督规范涉企行政执法

xinwen.mobi · 发表于前天 12:28

河南监督规范涉企行政执法，为企业卸下“重复检查”包袱
一家农牧企业的负责人站在厂区内，看着联合执法队伍高效完成检查后离去的身影，脸上露出了轻松的微笑。

“过去各部门轮番上门检查，现在几个部门联合查一次，不到一小时就完成了所有检查，我们也能把更多精力用在经营发展上。”河南省杞县一家农牧企业负责人感慨道。

这一转变得益于河南省纪检监察机关和司法行政部门协同开展的规范涉企行政执法专项行动。

曾经，多头执法、重复检查、随意处罚等问题是许多企业反映的痛点。针对这一顽疾，河南省将规范涉企行政执法作为优化营商环境的重要抓手，通过全方位、全链条、全覆盖的规范管理，确保涉企行政检查于法有据、严格规范。

01 联合监督：凝聚合力破解“单打独斗”
涉企行政执法涉及层级多、主体广，如何破解“单打独斗”难题成为首要问题。

河南省纪检监察机关与行政执法监管、市场监管等部门贯通协同，通过常态化沟通对接、精准化信息共享、清单化任务会商等方式，凝聚监督合力。

在省级层面，省纪委监委驻省司法厅纪检监察组督促省司法厅全面落实统筹牵头职责，先后组织召开全省规范涉企执法行动座谈会、整治涉企“四乱”动员部署会。

形成了 “省负总责、市县主抓、司法行政部门统筹、业务主管部门协同” 的工作格局。

基层监督创新也在各地涌现。开封市纪委监委联合市司法局搭建 “依法行政·码上监督”平台，通过大数据技术对行政执法内容、流程、方式、结果开展全方位、动态化监督。

栾川县纪委监委则联合县司法局、市场监管局等部门组成工作组，在重点企业设立监督联络点，以 “线上反馈+线下问诊” 模式收集问题线索。

02 精准施策：从“轮番检查”到“综合查一次”
企业痛点在哪里，监督焦点就对准哪里。河南省纪检监察机关聚焦企业反映强烈的多头执法、重复检查、任性用权等突出问题，靶向监督、精准发力。

鹤壁市纪委监委围绕涉企检查事项多、频次高等问题，推动推行 “综合查一次”改革。如今，职能单位入企执法检查必须“扫码入企”，录入检查事项、依据及结果。

企业通过扫码能够对执法行为进行评价，反馈意见建议。

“扫码入企” 是全省优化营商环境的重要举措，可实现行政检查全过程留痕、可追溯，有效遏制乱检查、重复检查等问题。

平顶山市城乡一体化示范区湖滨路街道仅用10天便完成200余家企业赋码，300余名网格员上门指导，通过“线上宣传+线下服务”，为企业减轻负担。

漯河市的市场监管、生态环境等部门则借助技术手段，推行“远程监管、精准预警”。市畜牧局建立“智慧动监”平台，市交通运输局借助“天迈出租智能监管平台”，大幅减少入企频次。

03 成果显现：入企检查次数大幅下降
规范涉企行政执法专项行动开展以来，河南各地取得了显著成效。

漯河市入企行政检查次数同比减少7237次，减少率达43.9%。同时，全市开展抽查检查550批次，其中部门联合抽查467批次，占比高达84.9%。

柔性执法理念深入人心。漯河市各级执法单位推行包容审慎监管，累计减免罚款金额689万余元。

市城市管理局创新推行“十分钟温馨执法”模式，对轻微违停行为通过短信提示及时纠正，不予处罚。

周口市扶沟县运来运输公司4辆货车因轻微超载被查，执法人员依据“河南省交通运输轻微违法行为免予行政处罚清单”，作出首违不罚决定并开展普法指导。

“首违不罚给了我们整改机会，执法部门还上门普法，这样的环境让人安心。”该公司负责人表示。

04 长效机制：从治标到治本的转变
河南规范涉企行政执法不仅注重当前问题的整治，更着眼于长效机制的建立。

资格准入方面，河南严格规范执法资格管理，清理不合格主体218个。漯河市以全市行政执法证件换发为契机，组织执法人员全员轮训、全员考试。

对不合格者暂缓发证、集中补训，累计因法律知识考试不过关清理注销执法证300余个。

制度建设方面，省纪委监委推动11家重点执法部门出台规范涉企行政执法措施，开展涉及不平等对待企业规章政策清理，废止、修改政策文件161件。

全省清理、修改、废止不平等对待企业的政策文件236件，拟修订规章5部。

省司法厅指导省直部门制定处罚裁量权基准，完善不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制等行政执法“四张清单”制度，今年已累计减免罚款2.88亿元。

如今在河南，“扫码入企”已成为行政执法新常态。漯河市仅今年就通过推行“综合查一次”，将部门联合抽查比例提升至84.9%。

在信阳市，一名制造企业负责人指着一次联合执法就离去的执法人员说：“以前一个月要接受几次不同部门的检查，现在‘综合查一次’就能覆盖所有事项，省出的时间能专心搞生产了。”

执法风暴过后，河南的营商环境正悄然改变。

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