学习贯彻党的二十届四中全会精神

xinwen.mobi · 发表于 4 天前

学习贯彻党的二十届四中全会精神：承前启后谱写中国式现代化新篇章
宏伟蓝图已绘就，接续奋斗正当时。

党的二十大四中全会于2025年10月20日至23日在京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。

全会通过的《建议》全面擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。深刻领会并贯彻落实好全会精神，对于实现党的二十大描绘的宏伟蓝图具有重大而深远的意义。

01 会议背景：关键时刻的历史性盛会
党的二十届四中全会站在新的历史起点上，总结了“十四五”时期的重大成就，分析了我国发展面临的新形势，谋划了“十五五”时期的发展蓝图。

根据党章规定，每届中央委员会通常召开七次全体会议，其中四中全会往往聚焦党和国家发展的重大议题，具有承前启后的战略意义。

“十四五”时期，我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领人民迎难而上、砥砺前行。

我国在“十四五”时期取得了重大成就，为“十五五”发展奠定了坚实基础。科技实力跃上新台阶，2024年全社会研发投入超过3.6万亿元，较2020年增长48%。

高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年排名世界第一，国家综合创新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。

货物贸易连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标。这些成就标志着我国发展站在新的更高起点上。

02 核心成果：指引未来的纲领性文件
全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份文件是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，具有极强的战略性和指导性。

《建议》的起草是在党中央领导下进行的，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。

文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指示，坚持正确方向，站稳人民立场，注重把握大势，加强战略谋划。

《建议》共分为15个部分、61条，分为三大板块：

第一板块是总论（第一部分、第二部分），主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。

第二板块为分论（第三部分到第十四部分），分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。

第三板块（第十五部分和结束语），主要部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务。

03 形势判断：机遇与挑战并存的时代方位
《建议》准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，作出了我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多时期的重大判断。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。

但同时也面临世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈的外部环境。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我国具有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。

基于这一形势判断，全会提出了“既要乘势而上，又要迎难而上”的应对之策，强调要把各方面优势转化为高质量发展的实际效能。

04 目标原则：系统全面的发展框架
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的七大主要目标：

高质量发展取得显著成效

科技自立自强水平大幅提高

进一步全面深化改革取得新突破

社会文明程度明显提升

人民生活品质不断提高

美丽中国建设取得新的重大进展

国家安全屏障更加巩固

这些目标既催人奋进又切实可行，新增了科技发展和国家安全两大指标，相比“十四五”时期的目标要求明显更高。

为实现这些目标，《建议》提出了 “五个以” 的指导方针：

坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。

同时明确了“六个坚持” 的基本原则：

坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

05 战略部署：聚焦关键领域的重大举措
现代化产业体系：巩固壮大实体经济根基
《建议》把 “建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基” 摆在战略任务的第一条，部署了四方面重点任务：

固本升级——优化提升传统产业。加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间。

创新育新——培育壮大新兴产业和未来产业。《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低波经济等战略性新兴产业集群发展。

扩容提质——促进服务业优质高效发展。

强基增效——构建现代化基础设施体系。

科技创新：引领发展新质生产力
“中国式现代化要靠科技现代化作支撑。”《建议》从四方面对科技创新作出部署：

加强原始创新和关键核心技术攻关

推动科技创新和产业创新深度融合

一体推进教育科技人才发展

深入推进数字中国建设

未来五年，科技领域将抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，全面增强自主创新能力。

强大市场：拓展中国式现代化战略空间
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，部署了三方面重点任务，要把握好 “拓展增量、提升效益、畅通循环” 这三个关键。

大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源。《建议》坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，意味着基本确立了通过惠民生来扩内需的这一根本路径。

高水平开放：释放开放合作互利共赢信号
全会对扩大高水平对外开放作了专章部署，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。《建议》从四方面作了重要部署：

积极扩大自主开放

推动贸易创新发展

拓展双向投资合作空间

高质量共建“一带一路”

商务部党组书记、部长王文涛表示：“过去我们的开放是‘跟跑’，现在我们的开放是要‘领跑’”。要擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势。

民生福祉：筑牢健康根基和人口根基
在卫生健康和人口发展方面，《建议》立足推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，作出进一步谋划和部署。

在加快建设健康中国方面，重点部署了三项工作：

实施健康优先发展战略

统筹发展与安全

为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务

在促进人口高质量发展方面，《建议》重点部署了三方面工作：

建设生育友好型社会——明确倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策

推动老有所养——健全养老事业和产业协同发展的政策机制

推动老有所为——稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极开发老年人力资源，发展银发经济

国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮表示，希望通过五年努力，使中国居民的人均预期寿命从2024年的79岁基础上再提升1岁，达到80岁左右。

06 学习落实：从思想统一到行动一致
学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。中央和国家机关、人民团体广大党员干部表示，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

为帮助广大党员、干部、群众深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，中央有关部门已组织编写了《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》等权威辅导材料。

这些材料对全会《建议》进行了全面阐释，是学习领会全会精神的权威辅导材料。

一分部署，九分落实。全会后，各部门迅速行动，退役军人事务部研究制定4个方面13项学习贯彻措施；民政部研究部署编制“十五五”民政事业发展规划；住房和城乡建设部结合全会要求和自身职责，谋划高质量开展城市更新等工作。

各地各部门迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。从中央和国家机关到人民团体，从企业学校到基层社区，广大党员干部群众正通过多种形式深入学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

历史的画卷，在接续奋斗中铺展；时代的华章，在奋楫前行里书写。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键五年。以四中全会精神为指引，十四亿中国人民正团结一心，朝着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标稳步迈进。

正如中央财办分管日常工作的副主任韩文秀所说：“从现在起到2035年，只有10年时间，前5年发展好了才能争取更大主动。”

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