新规落地面临现实挑战长沙无障碍设施遭遇“障碍”

xinwen.mobi · 发表于昨天 17:48

新规落地面临现实挑战，长沙无障碍设施遭遇“障碍”
长沙高铁南站，盲道与电梯口完全错位，轮椅通道被石墩封堵，一位老年轮椅使用者只能先起身，再由两人合力将轮椅抬过栏杆。

“每次出门都像在闯关，电梯故障、通道被占是常事。”《湖南省无障碍环境建设若干规定》自10月1日施行已满一个月，一位长期使用轮椅的残障人士却向记者坦言，现实出行体验屡屡让她失望。

在长沙火车站，从广场前往公交车站的无障碍通道被石墩与铁管交叉封堵，轮椅使用者需绕行主路。而主路同样设有多重障碍。

类似问题也出现在长沙高铁南站。旅客安全通道两侧被数个大石墩阻挡，不仅轮椅使用者、视障人士无法通行，连携带大件行李的普通旅客也需绕行。

01 设施现状：盲道形同虚设，通道障碍重重
记者走访发现，长沙多个重要公共场所的无障碍设施问题重重。

在长沙火车站，地铁3号线2号垂直电梯外的盲道与电梯口完全错位，视觉障碍者出站后难以通过盲道继续前行。

更令人困惑的是，从广场前往公交车站途中，无障碍通道竟被石墩与铁管交叉封堵。

主路上设置的“几”字形半合围金属栏杆横向拦截通道，导致轮椅难以正常通过。

长沙高铁南站的情况同样不容乐观。从高铁南站到黎托汽车站的旅客安全通道两侧被数个大石墩阻挡，不仅影响了轮椅使用者和视障人士，也大大降低了普通旅客的通行效率。

而站内出站口前往地铁站的3号垂直电梯，墙面虽贴有无障碍电梯标识，但地面未设置盲道指引，视障人士难以自主找到电梯位置。

02 管理缺位：回应冷漠，维护不足
无障碍设施为何沦为“摆设”？管理维护缺位与公众保护意识薄弱是主因。

在长沙高铁南站，记者就“地面无盲道指引”问题向现场工作人员反馈时，对方仅以“墙面有标识”为由搪塞，甚至质问记者：“拍摄这些照片干什么？”

与此同时，社会公众对无障碍设施的保护认知也严重不足。在开福区金帆小区旁，随处可见盲道变成停车场，机动车、电动车随意停放。

一位占用盲道摆摊售卖水果的商贩面对记者询问时，态度不以为然：“我一直这么摆放，从来没人说啥。”

这样的管理缺位并非孤例。2024年，望城区检察院曾对全区范围内的人行过街天桥无障碍设施开展排查，发现一座人行天桥配置的无障碍电梯无法正常运行。

这座天桥恰好位于十字路口和城市商圈，周围车流人流密集，行人横过马路必须经过天桥。

03 积极尝试：体验日活动与示范案例
面对无障碍设施建设的挑战，湖南省也采取了一系列积极措施。

2025年9月16日，省人大社会委、省政协社法委、省残联在长沙联合主办“无障碍，更有爱”湖南省无障碍设施体验日活动。

活动邀请省人大代表、省政协委员、残疾人代表及省直相关单位负责人，组成两组体验队伍，聚焦政务、交通、医疗、教育、商业等重点场景。

在湖南省妇幼保健院，门诊大厅入口的无障碍智能服务桩大屏上，医院附近出行指引、就诊无障碍地图为有需要的人群提供便利。

一级视力残疾的吴声湄伸手触摸刻有盲文的按键，选择一键求助功能，一位志愿者迅速上前对接并提供全程陪伴就诊。

在五一广场地铁2号线，一行人不仅有无障碍电梯带领轮椅直上直下，上下地铁时还有工作人员在站台和地铁车厢间放置连接板，帮助轮椅顺利进出车厢。

吴声湄俏皮地说：“进入地铁站，我就像进了‘保险箱’，全程有人‘护送’，比在哪里都安全。”

橘子洲头景区的无障碍设施也获得了广泛好评。

殷正林、金今顺操作轮椅穿过为残疾人等特殊对象开辟的绿色通道，自由“驰骋”在贯穿景区主线的无障碍通道上。

景区的无障碍卫生间内宽敞的空间、齐全的扶手、低位洗手池，贴心的细节恰到好处。

04 法规保障：新规施行与立法进程
无障碍环境建设不仅关乎城市温度，更是法治建设的重要体现。

2023年6月，《中华人民共和国无障碍环境建设法》经全国人大常委会表决通过。

今年7月31日，省人大常委会审议通过《湖南省无障碍环境建设若干规定》，是全国首批以“小快灵”方式细化上位法的地方性法规，于10月1日起正式施行。

《规定》明确，新建、改建、扩建公共建筑、居住建筑、居住区、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，应当严格执行无障碍设施工程建设标准。

无障碍设施工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。

特别值得一提的是，《规定》要求无障碍需求比较集中的场所，工程建设单位在竣工验收环节邀请残疾人、老年人代表参加无障碍设施体验和评价，确保无障碍环境建设真正惠及有需要的群体。

省人大常委会副主任陈飞在立法调研时强调，开展无障碍环境建设要紧紧围绕“标准、便捷、导航、畅通”总要求。

严格执行无障碍工程建设标准，在规划设计时将最便捷的通道留给残疾人、老年人建设无障碍设施，加强日常管理和维护，确保无障碍设施真正畅通。

05 农村与老旧小区：无障碍建设的薄弱环节
与新建项目相比，农村和老旧小区的无障碍环境建设面临更多挑战。

《规定》明确，县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入城市更新、老旧小区改造内容，将无障碍环境建设情况纳入城市体检指标体系。

对既有的不符合无障碍设施工程建设标准的公共建筑、居住建筑、居住区、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，县级以上人民政府应当制定无障碍设施改造计划并组织实施。

同时，县级以上人民政府应当支持乡镇人民政府、村（居）民委员会结合农村特点和实际情况，逐步推进村级党群服务中心、村民活动中心、老年助餐点等无障碍需求比较集中场所和有无感需求农村家庭的无障碍设施建设和改造。

长沙市政协委员葛鹏指出：“老旧小区改造是城市更新的关键一环。咱们老旧小区，住的大多是老年人，还有不少残疾人，那可是无障碍设施的刚需之地。”

“以往改造，更多盯着结构安全、环境美化，无障碍服务这一刚需却常被遗忘在角落。”

06 信息无障碍：数字时代的必由之路
在数字时代，信息无障碍的重要性日益凸显。

《规定》要求，县级以上人民政府应当将信息无障碍纳入数字社会、数字政府、智慧城市建设内容。

鼓励和支持人工智能、大数据、区块链等技术在导盲、声控、肢体控制、图文识别、语音识别等信息无障碍领域的研发和应用。

在湖南省妇幼保健院，听力残疾人士徐志体验了医院的无障碍信息服务。

在大厅内的综合无障碍服务中心，一键求助、信息查询、在线手语服务、助视器、无障碍备用辅具箱等一站式配套设施，让徐志松了口气。

在固定无障碍服务终端与手语老师交流后，他掏出手机扫描二维码，随即获得了一对一的移动式手语服务。

“但今天，和手语老师交流很顺畅，哪里挂号、诊室在几楼、怎么取药一目了然。”体验手语导诊后，他毫不吝啬地向屏幕里的手语老师比出一个大拇指。

在开福区德雅路段，共享电动车乱停乱放、流动摊贩售卖小车占道经营，形成持续性通行阻碍。一位视觉障碍者道出无数残障人士的心声：“盲道是我们的眼睛，帮助我们判断方向、避开障碍。如果盲道被占，导盲杖一碰到障碍物，心里就发慌，根本不敢独自出门。”

目前，记者已将相关问题反馈至长沙市城市管理和综合执法局等相关部门。新规已施行，但从纸面落实到地面，仍有漫长道路要走。

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