​从裸奔到有保 如何为新业态劳动者兜底

以下是一些为新业态劳动者从“裸奔”到有保障进行兜底的途径：

完善法律法规政策
劳动法律法规修订
   明确劳动关系认定标准
     传统的劳动关系认定标准往往难以完全适用于新业态劳动者。例如，在网约车司机、外卖骑手与平台之间的关系认定上，应综合考虑工作的从属性、报酬获取方式等多方面因素。可以将“控制标准”细化，不仅看平台对劳动者工作时间、工作任务的控制程度，还应考量平台算法对劳动者接单、路线选择等方面的控制影响力。
     对于兼职从事新业态工作的劳动者，应制定特殊的劳动关系认定规则。比如，设定一定的工作时长或收入比例界限，当劳动者在新业态平台上的工作达到这个界限时，就应当认定为存在劳动关系，从而保障其权益。
   制定专门法律法规
     针对新业态劳动者群体，出台专门的劳动保护法规。法规内容可以涵盖工资待遇、工作时间、休息休假、职业安全与健康等方面。以快递员为例，明确规定快递员在恶劣天气下的工作安全保障措施，包括在高温、暴雨等天气下的工作时长限制、防护设备提供等；在工资待遇方面，制定合理的报酬计算标准，防止因算法不合理导致的收入过低现象。
社保政策调整
   创新社保缴纳方式
     建立适合新业态劳动者的社保缴纳模式。例如，对于收入不稳定的网约车司机，可以按照其接单量或者营业额的一定比例来确定社保缴费基数。同时，允许劳动者按年度或者季度灵活缴纳社保费用，避免因月度收入波动而无法按时足额缴纳社保。
     推广社保补贴政策。政府对新业态劳动者缴纳社保给予一定比例的补贴，特别是对于低收入的新业态劳动者，如家政服务人员。补贴资金可以来源于就业专项资金或者失业保险基金的结余部分，以减轻劳动者的社保负担，提高其参保积极性。
   社保统筹协调
     加强不同地区之间的社保统筹协调。随着新业态劳动者的跨地区流动日益频繁，如很多外卖骑手可能在不同城市工作，应实现社保关系的便捷转移接续。建立全国统一的社保信息平台，劳动者在跨地区转移时，其社保权益能够得到及时、准确的记录和衔接，包括养老保险的缴费年限累计、医疗保险的异地报销等。

加强平台企业责任
合同管理方面
   规范合同签订
     平台企业应与新业态劳动者签订明确、公平的合同。合同内容要详细规定双方的权利和义务，对于劳动者的劳动报酬、工作时间、工作内容、劳动保护等方面作出清晰的界定。以网络直播行业为例，平台与主播签订的合同要明确分成比例、直播时长要求、知识产权归属等重要条款，防止模糊条款导致的权益纠纷。
     推广电子合同的广泛应用。电子合同可以方便快捷地签订，并且能够有效保存合同签订过程和内容的记录。平台企业要确保电子合同的法律效力，按照相关法律法规进行电子签名、存证等操作，保障新业态劳动者能够方便地获取和保存自己的合同副本。
劳动保护方面
   提供安全培训
     平台企业应为新业态劳动者提供必要的安全培训。例如，对于物流配送行业的快递员和外卖骑手，平台要定期开展交通安全培训，包括交通法规讲解、安全骑行技巧传授等内容。培训可以采用线上线下相结合的方式，线上通过视频教程、在线测试等形式让劳动者随时学习，线下则组织集中培训和实际演练。
     改善劳动条件。平台企业虽然不直接提供传统意义上的工作场所，但对于劳动者的工作环境有一定的影响。如对于网约车司机，平台可以与汽车租赁公司合作，确保提供的车辆符合安全标准，车内环境干净整洁；对于外卖骑手，平台可以与商家协商，为骑手提供安全的取餐环境和合理的等待时间，避免骑手在恶劣环境下长时间等待。

提高劳动者自身维权能力
宣传教育
   普及劳动权益知识
     通过多种渠道向新业态劳动者普及劳动权益知识。政府部门、工会组织和行业协会可以联合开展宣传活动，利用新媒体平台发布短视频、图文并茂的文章等，向劳动者介绍劳动法律法规、社保政策、常见的权益侵害情形及应对方法。例如，制作专门针对家政服务人员的权益保护宣传手册，用通俗易懂的语言解释家政服务中的工资支付、休息休假、劳动安全等方面的权益规定。
     开展线下培训讲座。在新业态劳动者集中的区域，如工业园区、物流配送站点等，定期举办劳动权益保护培训讲座。邀请法律专家、劳动保障部门工作人员等进行授课，现场解答劳动者的疑问，提高劳动者对自身权益的认知水平。
组织建设
   推动工会组织覆盖
     积极推动新业态劳动者加入工会组织。工会可以针对新业态劳动者的特点，简化入会手续，如通过线上平台一键入会等方式。对于一些小型、分散的新业态企业或个体从业者，可以按行业或者区域建立联合工会。例如，成立区域外卖骑手工会联合会，将一个城市不同平台的外卖骑手纳入其中，使劳动者能够借助工会组织的力量维护自身权益。
     发挥工会维权作用。工会组织要积极为新业态劳动者代言，在工资集体协商、劳动争议调解等方面发挥作用。如工会可以代表外卖骑手与平台企业进行工资协商，争取合理的报酬待遇；在劳动者与平台发生劳动争议时，工会可以作为第三方介入调解，提供法律援助等服务。

强化社会监督
公众监督
   建立举报机制
     设立专门的举报渠道，鼓励公众对新业态企业侵害劳动者权益的行为进行举报。可以建立网络举报平台，接受劳动者本人以及社会公众的举报信息。举报内容包括企业拖欠工资、超时加班、不提供劳动保护等情况。对于举报属实的公众给予一定的奖励，奖励资金可以由劳动保障部门的专项基金或者从违规企业的罚款中支出。
     利用社交媒体的监督力量。随着社交媒体的普及，公众可以通过微博、抖音等平台曝光新业态企业的不良行为。政府部门和行业协会要关注社交媒体上的相关信息，及时核实并处理，形成全社会对新业态企业劳动权益保障的监督氛围。
行业监督
   行业协会自律
     新业态行业协会要制定行业自律规范，加强对企业的监督。例如，网约车行业协会可以制定服务标准和司机权益保障规范，对平台企业的抽成比例、司机工作时长等进行约束。行业协会定期对企业进行检查评估，对于违反自律规范的企业进行警告、通报批评等处罚，并督促其整改。
     推动行业信用体系建设。建立新业态企业的信用档案，将企业在劳动权益保障方面的表现作为重要的信用评价指标。信用良好的企业可以在政府项目招投标、政策扶持等方面获得优惠待遇，而信用不良的企业则会受到限制，如限制其市场准入或者加大监管力度等。